工信部印發(fā)了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（2024年本）。在最新水泥產(chǎn)能置換辦法解讀中提到推動備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能統(tǒng)一等產(chǎn)能治理。這些措施將加速低效和過剩產(chǎn)能快速出清。 

　　隨著我國房地產(chǎn)進(jìn)入深度調(diào)整和傳統(tǒng)基建投資的放緩，我國水泥需求總體已經(jīng)從“平臺期”進(jìn)入“下行期”，水泥需求總量從最高峰的24.9億噸，下滑至2024年的18億噸，且后期仍將持續(xù)下探。水泥供需矛盾變得更為凸顯，行業(yè)效益低下，企業(yè)經(jīng)營困難。加快低效和過剩產(chǎn)能退出，大力破除無效供給，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，將是水泥行業(yè)企業(yè)擺脫經(jīng)營困境和推動水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。 

　　我國水泥經(jīng)過2022、2023、2024年連續(xù)三年的水泥市場需求快速下滑，市場競爭激烈，價(jià)格低位運(yùn)行，多數(shù)企業(yè)處于嚴(yán)重虧損經(jīng)營狀態(tài)。導(dǎo)致產(chǎn)能置換用于新建項(xiàng)目的投資大幅縮減。低效和過剩產(chǎn)能也沒有了退出通道，僵而不死的低效產(chǎn)能已經(jīng)成為行業(yè)“頑疾”。 

　　執(zhí)行推動備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能統(tǒng)一的要求，對于實(shí)際產(chǎn)能大于備案產(chǎn)能的熟料生產(chǎn)線，可補(bǔ)齊差額產(chǎn)能并完善備案、環(huán)評、能評等相關(guān)手續(xù)。使得當(dāng)前產(chǎn)能置換的項(xiàng)目將從過去的新建項(xiàng)目轉(zhuǎn)向存量項(xiàng)目（補(bǔ)產(chǎn)能），也為低效和過剩產(chǎn)能徹底退出開辟了新通道。 

　　尤其是新的產(chǎn)能置換辦法增加了對自2024年起連續(xù)兩年每年運(yùn)轉(zhuǎn)天數(shù)不足 90 天的水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能不能用于置換，將迫使低效運(yùn)轉(zhuǎn)的熟料產(chǎn)能加速在2025年完成低效產(chǎn)能的盡快退出。 

　　根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)預(yù)計(jì)，目前全國預(yù)計(jì)約有350條左右，年熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能超過2億噸熟料生產(chǎn)線達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，以日產(chǎn)3000噸生產(chǎn)線及以下為主，主要集中在山西、遼寧、河南、河北、湖南、西南四省、兩廣、新疆等地區(qū)。 

　　根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)梳理統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有包括新疆、四川、浙江、福建、貴州等地有10余條水泥熟料項(xiàng)目開展存量項(xiàng)目（補(bǔ)產(chǎn)能）的產(chǎn)能置換公告。出讓產(chǎn)能主要為2500t/d及以下的熟料產(chǎn)能，接收產(chǎn)能多為5000t/d左右的競爭力強(qiáng)的生產(chǎn)線。預(yù)計(jì)水泥產(chǎn)能治理新政將會帶來供給側(cè)積極變化： 

　　1、水泥熟料實(shí)際年產(chǎn)能也會將從22億噸左右下降至18億噸以下； 

　　2、水泥熟料生產(chǎn)線條數(shù)大幅減少，預(yù)計(jì)全國熟料生產(chǎn)線條數(shù)將快速從目前的1580條下降至1200條左右，企業(yè)數(shù)量更是會相應(yīng)減少； 

　　3、水泥熟料產(chǎn)能利用率預(yù)計(jì)將提高10%左右，并有助于提高行業(yè)集中度； 

　　通過本次產(chǎn)能治理，將加速行業(yè)去產(chǎn)能步伐，預(yù)計(jì)未來2-3年，水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能將取得積極成效。 

　　最后，提醒備案和實(shí)際產(chǎn)能有明顯差異的水泥企業(yè)，不應(yīng)存在僥幸心理，從政府治理的決心來看，執(zhí)行力度會前所未有，且預(yù)期在后期碳配額也會有持續(xù)性約束政策，企業(yè)應(yīng)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對于低效產(chǎn)能企業(yè)，由于行業(yè)正處于需求下行期，水泥效益不會有大幅度反彈回升，應(yīng)該抓住“機(jī)會”趁著有企業(yè)“買單”，盡快置換退出。